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关于印发《市发改委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》的通知

扬发改党组发〔2017〕6号


各党组成员,各党支部、各处室:


《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经委党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


各党组成员、各支部和全体党员要充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,切实增强政治责任和思想行动自觉,始终把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,突出学做改,坚持问题导向,注重以上率下,强化分类指导,积极激发内在活力,大力选树先进典型,坚持常抓不懈。要围绕“做合格党员、建过硬支部”目标,以党组理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主抓手,以党支部为基本单位,以党支部“三会一课”为基本制度,融入日常、抓在经常,教育引导广大党员进一步增强“四个意识”,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为建设“强富美高”新扬州提供坚强组织保证。


机关党委要根据工作方案要求,制定具体工作任务清单并抓好落实,重要情况和意见建议及时报告委党组。


 


中共扬州市发展和改革委员会党组


2017年6月8日


 


市发改委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案


 


根据市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施方案》(扬办发〔2017〕20号)文件精神,结合发改部门实际,现就市发改委推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作方案。


一、强化政治责任,增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想行动自觉


1、充分认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全市党员干部头脑,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,推动全委广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神,实现省市党代会确定的宏伟目标而不懈奋斗,具有重大而深远的意义。


2、准确把握目标任务。必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员“四个意识”,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。


3、认真贯彻基本要求。围绕“做合格党员、建过硬支部”目标,坚持融入日常、抓在经常,以党支部为基本单位,用好党组理论学习中心组学习、“三会一课”等基本制度,长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”:坚持问题导向,坚持领导带头,坚持分类指导,坚持激活基层,坚持典型引路,坚持常抓不懈。及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,注重与中心工作、推动发展紧密结合,抓常抓细抓长,防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。


二、突出思想教育,推动理论武装不断深入


4、深化党章党规、系列重要讲话学习。把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到深学、细思、笃行。把加强党章党规学习作为基本功,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等,不断增强严肃党内政治生活、接受监督的政治自觉。强化正反对照,组织学习全国优秀县委书记廖俊波同志先进事迹,发挥好各类先进典型示范引领作用,定期开展警示教育,引导党员增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。


5、开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。专题学习以处级以上党员领导干部为重点,面向全委党员,以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容,将其纳入党组中心组学习会、民主(组织)生活会、“三会一课”、 谈心谈话、网络培训中去,教育引导党员领导干部和广大党员加强政治能力训练,强化政治历练,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。


三、注重知行合一,引导党员做到“四个合格”


6、对标“四个合格”笃行实做。各支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,为促进发展改革事业再上新台阶作表率、当先锋。


7、持续推动学做相长、发挥作用。各支部要把学习教育与中心工作深度融合,拓展“做”的载体。以 “践行‘两学一做’,争当‘发改先锋’”为主题,立足发改工作岗位,在党的建设、供给侧结构性改革、重大战略对接实施、重大项目谋划推进、新兴产业培育扶持、区域协调协同发展、“三争”工作等中心工作上聚焦聚力、务求实效,在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处。围绕实现“两聚一高”新目标,开展“做合格党员、建过硬支部”活动,广泛开展“我为创新、富民做什么”等专题讨论,激发广大党员建设“强富美高”当先锋,办好“十件大事”。深化 “亮身份、作承诺、树形象” “领导干部立家规、共产党员正家风” “机关党员品格形象自我认知”“我是党员我带头”等系列活动,涵养优良家风,促进党风政风转变。


8、充分发挥大走访大排查带动效应。坚持把“聚焦富民•走千村访万户”大走访大排查活动作为深化学习教育的重要实践,实现委领导班子带领下全体党员干部普遍参与,走访村、社区、企业全覆盖。推动广大党员干部沉下心来摸实情、找症结,扑下身子解难题、办实事,抓好问题建议收集整理、交办回复工作,做到“建机制、解难题、求实效”。落实好直接联系服务群众制度,通过包村入户、挂钩帮扶、设岗定责、实地调研等,引导广大党员经常性深入基层,察民情、听民声、访民愿、解民困,在服务群众中改作风、强本领、树形象。


四、树立问题导向,持续推动查找解决问题


9、紧密联系实际真查实改。委党组要突出“四查四改”:查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止,是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要强化“三查三改”:查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要聚焦“五查五改”:查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用,切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、发挥作用不够等问题。


10、以解决问题为关键。各支部和全体党员要联系思想工作实际,广开渠道、经常查找和解决问题。对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,经常自省修身,打扫思想灰尘。坚持边学边改、即知即改,突出专项治理、重点突破,注重上下联动、整体推动,形成解决问题合力。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,坚持民主生活会和组织生活会制度,会前广泛征求意见、深入谈心交心;会上严肃开展批评和自我批评,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向;会后逐一整改落实。坚持民主评议党员制度,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、结果公示“四评一公示”程序进行民主评议,客观公正评价党员表现,严格稳慎处置不合格党员。


五、坚持以上率下,领导班子、领导干部带头学带头做带头改


11、领导班子充分发挥领导促学作用。委党组将专门制定自身学习教育年度工作计划,突出学党章党规、学系列讲话,确定理论学习中心组学习主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,每月集中学习一次,每季度集中研讨一次。领导班子成员要落实好“六个一”要求:制定一份年度自学计划,每年讲一次党课,建立一个基层单位学习教育联系点,每季度听取一次分管领域学习教育情况汇报,每年参加不少于一次支部组织生活会,牵头解决学习教育中的一批突出问题。


12、领导干部以身作则当表率。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份正常参加党的组织生活。要带头学习,深入学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,不断改造提高自己。实施好基层党建“书记项目”,引导党员干部认真践行“三严三实”要求,奋发有为、比学赶超,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。


六、发挥支部作用,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度


13、强化“三会一课”思想教育功能。突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以学党章党规、学系列讲话为重点,联系实际,确定“三会一课”主题和方式。支部党员大会每季度至少召开一次,支部委员会会议和党小组会每月至少召开一次。深化“我是党课主讲人”活动,以机关党支部为单位,每月至少安排一次主讲活动,每次活动安排1-2名党员干部上讲台、谈认识、谈体会,在互动学习中提高学习效果。机关党委在6月、9月和12月,组织开展以各支部主讲活动为主体、全委党员干部参加的“我是党课主讲人”集中教育活动。各支部要结合“三会一课”制度制定“两学一做”学习教育计划并报机关党委备案,实行党组织活动记实管理,如实记录“三会一课”等情况。机关党委要对党支部“两学一做”学习教育情况和执行“三会一课”情况进行督查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要强化整顿,进行组织处理。


14、强化党员日常教育管理。严格党员组织关系管理,规范落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度。坚持党员教育培训制度,分层分类开展教育培训,每位党员每年参加集体教育活动累计不少于12天。坚持谈心谈话制度,班子成员经常性开展谈心活动,党员干部坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。委党组书记每年要与机关党委书记进行一次谈心谈话,机关党委书记每年要与支部书记进行一次谈心谈话,支部书记每年要与支部党员进行一次谈心谈话。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。健全党员记实管理制度,用好《党员证》,如实记录党员参加组织活动情况,推动党员强化党员意识和组织纪律观念。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱制度,寓教育管理于服务,让党员切实感受到党组织的关心关爱,增强党员归属感。


15、着力加强党支部建设。把党支部建设作为最重要的基本建设,积极打造“双强”型带头人队伍,参加或组织开展党支部书记、委员集中轮训,实现党支部书记、委员轮训全覆盖。健全党支部各项工作制度,坚持党内议事决策制度,执行好民主集中制,维护党的统一领导和权威。坚持党务公开制度,让党员更好地了解和参与党内事务。常态化开展直接联系服务群众活动,每个党支部至少建立一支党员志愿者服务队,党员每年开展志愿服务不少于12次。强化上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众,推动服务经常化、实效化。建立党支部工作经常性督查指导机制,为党支部开展工作提供活动场所、服务设施等方面保障。


七、激发支部活力,探索创新学习教育和组织生活有效方法


16、鼓励支部创新实践。实施党支部主题党日活动,按照党组织全面开展活动、党员全员参加组织活动的要求,组织党员在每月20日“统一活动日”开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动。实行统一教育日制度,将每年七•一、国庆节、国家公祭日等重大节日和重大纪念日作为党支部的统一教育日。组织参加支部书记论坛,试行开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等,打造党员学习教育的经常性载体。


17、注重与现代信息技术高度融合。鼓励党支部运用“互联网+党建”“智慧党建”开展学习教育,把单向学习教育与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来,增强感染力。完善各支部网络互动学习平台,及时发布和更新形象直观、丰富多样的学习内容,便于党员灵活学习、接受教育。积极建立一支政治素质好、懂网用网的新型党务工作者。依托网络、移动客户端等远程教育资源,继续办好发改委网站党建园地栏目、“两学一做”专栏和 “发改周末讲堂”微信公众号。


八、加强组织领导,确保各项任务要求落地生根


18、层层落实责任。市发改委“两学一做”学习教育常态化制度化工作在委党组领导下进行,每年围绕党建薄弱环节,梳理分析工作短板,研究确定重点任务,集中力量攻坚克难。党组书记切实履行第一责任,认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》。机关党委加强具体指导,定期派员参加支部活动,帮助解决实际问题。党支部发挥主体作用,支部书记履行好直接责任,认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。


19、注重分类指导。同步开展市政府驻外办事处党支部“两学一做”学习教育常态化制度化工作,及时传达委工作方案、年度计划和工作要求,做到与机关党支部学习教育同部署同落实。按照有利于离退休干部党员参加、有利于学习教育取得实效的原则,继续推动离退休干部党支部开展灵活多样的学习教育,对年老体弱、行动不便的离退体干部党员,采取上门送学、结对帮学等适当方式,组织他们参加学习教育。


20、加强督促检查。把组织开展学习教育情况纳入本委党建工作考核重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,将其作为评判党组织书记和党支部履行管党治党责任情况的重要依据。建立党支部书记述职制度,各支部书记每年向机关党委报告年度支部学习教育开展情况。各党支部要于6月底前完成学习教育常态化制度化部署。在学习教育过程中,机关党委要广泛宣传各支部经验做法和先进典型,形成理直气壮抓政治、严格规范抓支部、全面从严抓党员的浓厚氛围。机关党委要坚持常态督查、集中检查、随机抽查、定期讲评相结合,对工作不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。