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关于扬州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

——201919日在扬州市

第八届人民代表大会第三次会议上

市发展和改革委员会主任杨

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,在中共扬州市委的坚强领导下,自觉践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以思想大解放引领发展高质量,积极推进新兴科创名城、国际文化旅游名城和公园城市建设,经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,高质量发展迈出坚实步伐,完成了市八届

人大二次会议确定的各项目标任务。

——地区生产总值5400亿元,增长7%左右;

——规上工业增加值增长5%

——一般公共预算收入340亿元,增长6.2%

——固定资产投资增长11%

——社会消费品零售总额增长9.3%

——出口83.5亿美元,增长6%

——实际利用外资12.2亿美元;

——服务业增加值占GDP比重提高1个百分点;

——战略性新兴产业增加值占GDP比重达到17%

——高新技术产业产值占规上工业比重提高1个百分点;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.1%

——农村常住居民人均可支配收入增长8.7%

——居民消费价格上涨2.2%

——城镇登记失业率1.8%

——节能减排完成省政府下达目标。

对照2018年目标任务,全市各项主要指标完成情况较好,国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在六个方面:

(一)经济发展总体平稳。以促进实体经济发展为重点,不断巩固产业基础,三次产业呈现平稳发展、结构优化的良好态势。工业经济加快转型。制定出台激励制造业企业加快发展的政策意见,汽车、机械等基本产业全面增长,全市工业开票销售、入库税收、技改投资分别增长15.7%7%15%;净增规上工业企业130家,规上工业企业盈利面达到88%;制造业投资占固定资产投资比重达60%两新产业快速成长,高新技术产业产值占规上工业比重达46%,高新技术企业总数突破1000家;战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%。建筑业平稳发展,实现总产值3750亿元,增长6%现代服务业提质增效。制定现代服务业发展“1+3”政策体系,净增服务业重点企业121家,服务业增加值增长8%左右,服务业增加值占GDP比重达到47%左右。大力发展生产性服务业,广陵新城获批省级服务业综合改革试点,生产性服务业占服务业比重达53%左右。旅游业保持较快增长,接待来扬过夜游客850万人次,增长10%;旅游总收入900亿元,增长15%;获批全国旅游标准化示范城市,新增3A级以上景区8家。软件和互联网相关产业实现业务收入1427亿元,增长30%。社会消费品零售总额增速全省领先,电商交易额增长30%农业经济稳定增长。粮食安全责任制得到有效落实,农业生产总体稳定,粮食总产量291.8万吨,比上年增加5.3万吨;蔬菜产量320万吨,地产叶菜供给率达到70%。实施绿色优质农产品“31113”基地建设工程,新增绿色食品、有机农产品35个,绿色优质农产品占比达到35%。新增设施农(渔)业12.3万亩。创成国家级农业合作社16个。高标准农田占比67.5%。农业机械化水平达到87%

(二)改革创新纵深推进。重点领域改革持续深化。供给侧

结构性改革深入推进,三去一降一补五大重点任务取得积极进展,为企业减税降费143亿元;倍加洁、亚普股份主板上市,菲达宝开、金润龙、和天下新三板挂牌,直接融资200亿元;基础设施、城乡统筹等6大领域129项补短板工程进展顺利。扎实推进放管服改革,严格落实“3550”改革任务,市级开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可办理时限,分别缩短至2.7个、5个和50个工作日;全市不见面审批事项占比达95.3%。制定“1+10”优化营商环境政策体系,提振发展信心,新增市场主体7.5万户,净增个体私营企业5.5万户,个转企”1706户。注重激发民间投资活力,民间投资占比达75%,位居全省前列。创新驱动战略深入实施。三大创新板块建设加快推进,扬州高新区获批国家高端装备制造业标准化试点。国家小微企业创业创新基地城市示范建设稳步推进,新建成投入使用科技产业综合体65.7万平方米,新入驻企业1020家。深化产学研合作,引进研创中心42家,新建国家级博士后科研工作站4家。全社会研发投入增长10%,新增专利授权超2万件,万人发明专利拥有量提升至12件。出台企业引进人才住房保障、高层次人才绿扬英才卡等人才新政,新引进高层次领军人才129人、产业发展急需的专业技术人才1055人。对外开放步伐不断加快。积极响应一带一路倡议,成功承办第六届中国中亚合作论坛,积极参与中阿(联酋)产能合作示范园建设。外经营业额9.6亿美元,其中一带一路沿线国家实现外经营业额6.6亿美元,占比达到69%。对外贸易平稳增长,实现外贸进出口总额119亿美元,增长10%;其中一般贸易进出口83亿美元,占货物进出口总额比重达到70%

(三)重大项目稳步实施。强化产业项目招引。围绕项目质量优化年总体要求,制定“6+X”招商活动方案,开展北京、上海、深圳和德国、荷兰等系列招商活动,新签约大众新能源汽车、腾讯云数据中心等10亿元以上产业项目78个。新落户德国赛夫华兰德汽车零部件等“530”项目6个,丹麦洛科威集团并购科沃节能新材料公司、德国通快并购金方圆“510”项目2个。强化重大项目推进。25个项目列入省重大项目投资计划,首次实现县(市、区)和功能区全覆盖;其中,市级主导推进的18个重大项目完成投资154.9亿元,完成计划的110.6%“543”项目扎实推进,新开工亚威机床智能工厂、宏昌天马起重特种装备等工业项目55个,传化柏泰公路港、瘦西湖路新金融商务综合体等服务业项目44个,扬大标准化奶牛舍等重大农业项目33个,新开工项目中现代农业、先进制造业和现代服务业项目占比55%以上;市级重大项目投资计划执行情况较好,450个市级亿元以上重大项目完成投资1452.2亿元,完成年度投资计划,支撑全市固定资产投资增速全省第1强化项目投产达效。坚持重大项目效益导向,工业项目突出设备投资、开票销售、技术创新等关键指标,单体项目设备投资超过7500万元,新达产工业重大项目142个;服务业项目突出税收、就业等效益指标,

新竣工、新达效重大服务业项目各30个,新增税收5.3亿元。

(四)城乡建设成效明显。现代交通体系不断完善。扬州泰州国际机场飞行区等级升格为4E机场,累计开通航线45条,旅客吞吐量突破200万人次。连淮扬镇铁路扬州段基础结构基本建成,完成投资进度的83%,进度全线领先;北沿江高铁南京至扬州段开展工可研究。江广高速改扩建工程、城市南部快速通道、文昌路提升改造工程等建成开放,快速路网二期工程全面启动,新改建农路238公里。城市功能品质持续提升。公园城市建设扎实推进,新建提升各类公园65个,新增城市绿地158.5万平方米。成功举办第十届江苏省园艺博览会,入园游客超过120万人次。实施城市东南片区更新改造,全面完成七里河东段整治,大学路南延、渡江路南延等重点工程进展顺利。实施三路一环综合整治工程,出新建筑立面57万平方米。长江防洪能力提升堤防加固一期工程开工建设,完成安防工程239.6公里。区域协调发展稳步推进。协同推进宁镇扬一体化建设,文化旅游合作、医疗平台共建等25个年度重点合作项目加快实施。统筹推进县域经济发展,经济总量占全市比重达到55%。出台贯彻落实乡村振兴战略实施意见,明确了10大类36项重点任务。深入推进新型城镇化综合改革试点,武坚智能电气小镇、邵伯运河风情小镇等入选省级特色小镇,24个市级特色小镇建设稳步推进。加快实施特色田园乡村“111”行动,完成2个省级特色田园乡村和10个省级美丽乡村建设。

(五)社会民生持续改善。富民成效更加明显。落实富民增收“39意见,实施促进充分就业行动,城镇新增就业7.9万人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到41973元和21407元。市区城乡居民最低生活保障标准由月人均630元统一提高到660元,发放低收入农户保障金和基本生活费用7836万元;建档立卡低收入农户基本实现人均可支配收入7000元,脱贫率达到92.6%民生保障更加有力。民生“1号文件确定的34237项工作任务顺利完成。在全省率先推进颐养示范社区建设,新建成颐养示范社区22个。持续推进八老改造,新改造老小区114万平方米、城中村”21个、背街小巷37条。深化平安扬州建设,社会公众安全感98%,荣获全国创新社会治理示范城市。社会事业更加均衡。加强公共文化服务体系建设,新建村(社区)综合文化服务中心568个、“24小时城市书房”10家。有序推进大运河文化带建设,编制大运河扬州段文化保护传承利用规划,成功举办世界运河城市论坛。新改扩建普惠性幼儿园9所,启动7所中小学建设。国家卫生城市顺利通过复审,市公共卫生中心、妇女儿童医院开工建设;6家农村区域性医疗卫生中心创成二级医院,基层医疗卫生机构标准化建设达标率95%。成功举办第13届中国扬州鉴真国际半程马拉松赛、国际排联沙滩排球世界巡回赛等国际重大赛事;圆满承办省第十九届运动会,新改建扬州游泳健身中心等省运场馆20个。

(六)生态环境不断优化。打好污染防治攻坚战。出台打

好污染防治攻坚战实施意见,扎实推进“263”专项行动,关停化工企业125,主城区全面禁放烟花爆竹,空气质量优良天数比率同比提升1.9个百分点,PM2.5平均浓度同比下降10.7%。着力推进长江经济带建设,建立沿江企业和设施名录库,从严开展长江岸线涉水项目专项整治、沿江码头规范提升等专项行动,取缔、拆除沿江非法码头22个。全面实施河长制、湖长制,32个省考以上断面水质达标率93.8%。顺利通过中央环保督察回头看建好绿色生态大走廊。江淮生态大走廊建设纳入国家《淮河生态经济带发展规划》,廖家沟中央公园四期等58个重点项目稳步实施,高宝邵伯湖三退三还面积2.5万亩。大力推进绿化造林,新增成片林3.6万亩,恢复湿地4200亩,自然湿地保护率达到51%;完成水土保持治理面积17.1平方公里。生态中心建设稳步推进,实施清水潭河道疏浚、三河六岸公园等重点项目38个,完成投资26.5亿元。把好低碳循环发展关。落实能源消费总量和强度双控,大力实施煤炭消费减量替代行动,煤炭消费较2016年下降136.5万吨,其中非电行业煤炭消费下降65.4万吨。加快发展可再生能源,宝应国家级光伏发电应用领跑基地并网发电,高邮多能互补天然气分布式能源站等示范项目稳步实施。扎实开展城乡生活垃圾分类处理,新建垃圾分类社区380个。积极推进资源全面节约和循环利用,国家资源循环利用基地获得国家部委批复,国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市通过验收。

过去的一年,在中美经贸摩擦、“263”专项行动和打好污染防治攻坚战的大背景下,全市上下深入推进供给侧结构性改革,主动调结构促转型,淘汰落后产能,加强环境保护,实施关停、限产和错峰生产等限制性措施,切实做好各类减法,全市工业总产值受影响800亿元左右,拉低规上工业增加值增速,也影响了全市经济增速。总的来看,2018年全市经济社会保持了平稳健康发展态势,但我们更加清醒地看到,经济社会发展存在一些困难和问题:经济下行压力依然较大,实体经济发展面临诸多困难;发展的质量和效益有待进一步提高,实现新旧动能转换衔接和产业转型升级仍需精准发力;防范风险压力较大,金融、债务等风险隐患仍需高度关注;城乡居民收入有待持续提高,教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足;节能减排、环境保护等领域的工作任务还相当艰巨。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划及重大项目安排

(一)2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜高水平全面

建成小康社会的关键之年,做好全年经济社会发展工作意义重大,安排好全市经济社会发展主要目标至关重要。在安排主要指标时,我们牢牢把握高质量发展的总要求,围绕总量支撑型、质量结构型、创新发展型、民生保障型、生态环保型,设置5大类33项指标。主要基于三个方面考虑:一是充分体现中央提出的五个坚持”“六个稳要求,全面对标中央经济工作会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资和稳预期的总要求,把握宏观政策取向,充分考虑中美经贸摩擦带来的不确定性,努力保持经济运行在合理区间。二是充分体现省委省政府六个高质量发展的要求,加大力度调结构转方式,加快推进发展动能转换,持续改善生态环境质量,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。三是充分体现市委提出的建设三个名城的要求,科学把握扬州发展的阶段性特征,与十三五规划和高水平全面建成小康社会有序衔接,引导全市上下立足长远、夯实基础,奋勇争先、争创特色,努力推动高质量发展。

1、总量支撑指标(8项)。地区生产总值增长7%左右;人均地区生产总值增长7%左右。规上工业增加值增长7%左右。一般公共预算收入增长5.5%以上。固定资产投资增长9%以上。社会消费品零售总额增长8.5%以上。出口保持正增长。实际利用外资13亿美元。

2、质量结构指标(10项)。服务业增加值占GDP比重提

1个百分点。战略性新兴产业增加值占GDP比重17.5%。一般公共预算收入占GDP比重6.2%;税收收入占一般公共预算收入比重80%。单位建设用地税收收入3.96亿元/千公顷。民间投资占全部投资比重75%以上。制造业投资占固定资产投资比重60%。直接融资规模200亿元。新增制造业贷款占全部新增贷款比重

3%。一般贸易进出口占货物进出口总额比重70%以上。

3、创新发展指标(3项)。高新技术产业产值占规上工业的比重达到47%。全社会研发投入占GDP的比重提升至2.55%。净增高新技术企业数量150个。

4、民生保障指标(5项)。居民人均可支配收入增长8%左右。城镇登记失业率、居民消费价格指数不高于省定目标。行政村双车道四级公路覆盖率90.6%。村(社区)综合性文化服务中心建成率100%

5、生态保护指标(7项)。城市建成区黑臭水体整治达标率100%。单位GDP能耗完成省定目标。空气质量优良率达到71%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度50微克/立方米。地表水达到或好于类水体比例68.7%。城镇污水集中处理率84%。垃圾分类集中处理率72.8%。自然湿地保护率达到51.3%以上。

(二)2019年市级重大投资项目初步安排

2019年重大项目安排,围绕落实重大战略、稳定经济增长、建设三个名城,紧密对接国家和省、市各项发展规划,突出战略性基础设施、重大科创载体、高质量产业项目和基本民生、生态环保工程,初步安排年度计划投资亿元以上重大项目365个,总投资4372亿元,年度计划投资1300.7亿元。其中,新开工项目207个,总投资2085亿元,年度计划投资624亿元;产业项目220个,总投资2561亿元,年度计划投资742亿元;10亿元以上项目(含结转)137个,总投资3615亿元,年度计划

投资876亿元。具体分五类安排:

基础设施项目57个,包括水利项目7个、交通项目19个、能源项目10个、城建项目21个,总投资1058亿元,年度计划投资275亿元。

创新载体项目11个,包括研发平台1个、科创园区10个,总投资141亿元,年度计划投资38亿元。

重大产业项目220个,包括战略性新兴产业项目41个、先进制造业项目98个、现代服务业项目73个、现代农业项目8个,总投资2561亿元,年度计划投资742亿元。

重大民生项目51个,包括社会事业项目23个、民生保障项目28个,总投资388亿元,年度计划投资171亿元。

生态环保项目26个,包括生态保护项目10个、污染治理项目16个,总投资224亿元,年度计划投资75亿元。

三、实施2019年国民经济和社会发展计划的重点举措

2019年,全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,继续打好三大攻坚战,着力建设三个名城,全力办好新十件大事,推动强富美高新扬州建设取得新成效,为高水平全面

建成小康社会打下决定性基础。

(一)聚焦重大战略对接,推动区域协调发展,着力增创城市发展新优势。扎实推进长江经济带高质量发展。坚持上下联动,全力推动共抓大保护、不搞大开发,加快关停拆除沿江一公里范围内的小化工、小船厂、小码头。严格控制沿江岸线开发总量,优化整合现有岸线设施,进一步提高岸线资源利用效率。积极参与一带一路建设。引导企业赴沿线国家开展产能合作,支持中阿(联酋)产能合作园、缅甸农产品加工园等境外经贸合作平台建设,全年实现境外投资总额5亿美元。引导建筑业企业参与一带一路沿线国家援建工程和重大基础设施项目建设。积极融入长三角和宁镇扬一体化。坚持融为一体、做强自己,充分放大人文、生态、宜居等资源优势,项目化推进长三角一体化重大合作事项。加快宁镇扬一体化进程,强化重大基础设施对接,促进区域创新体系共建,推进公共服务领域合作共享,着力打造毗邻地区发展示范区。深入推进大运河文化带建设。深入挖掘运河文化资源,启动中国大运河博物馆及三湾运河文化园建设,改造提升一批大运河文化展示馆、博览馆,建设隋炀帝墓考古遗址公园,加快推进盂城驿邮驿小镇、邵伯古镇运河遗产保护等项目建设;高标准承办世界运河城市论坛、世界运河大会等重大活动。参与淮河生态经济带建设。统筹推进江淮生态经济区、淮河生态经济带建设,严格产业准入门槛,促进产业集中布局,创新产业承接模式,深入实

施一批生态经济、污染治理、城乡环境提升等重点支撑项目。

(二)聚焦高质量项目引领,切实扩大有效投入,着力夯实经济增长基础。注重产业项目招引。聚焦大型央企国企、百强民企和世界500强企业,深入开展重大产业项目招商活动,在智能制造、高端新材料、研发设计、新一代信息技术、健康养生等领域,着力招引一批带动作用大、核心竞争力强、契合城市特质的高质量产业项目。全年新引进先进制造业重大项目100个以上、亿元以上服务业重点项目80个以上现代农业项目60个以上。注重扩大有效投入。坚持把重大项目建设作为稳增长、稳投资、调结构、惠民生的重大抓手。深入实施一批产业层次高、带动能力强、成长空间大的高质量产业项目,加快形成新的经济增长点,全年新开工重大工业项目50个、服务业项目40个、农业项目30个;其中,先进制造业、现代服务业和现代农业项目数占比达56%。进一步完善项目分级负责、工作分层调度的责任体系和运转机制,从严从实加强重大项目开工率、竣工率、达产率、列统率的督查考核,推动列省和市级亿元以上重大项目完成年度投资计划。注重激发民资活力。着力优化营商环境,全面落实扩大民间投资的政策意见,引导和带动社会资本加大投入,推动民间投资占比保持在75%以上。持续深化重点领域改革,巩固提升“3550”成效,深入推进不见面审批服务便民化改革,全面推行证照分离,进一步缩短审批时限,促进投资便利化,全年新登记市场主体5万户。

(三)聚焦产业转型升级,强化实体经济支撑,着力构建

特色明显自主可控的产业体系。支持实体经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,全面落实降低实体经济企业成本政策,为企业减负100亿元以上。加大财税、金融等支持力度,促进资源要素向实体经济集中集聚,新增上市、挂牌企业5家。坚持企业创新主体地位,支持大中型企业加大研发投入,万人发明专利拥有量超15件。进一步提振发展信心,大力弘扬企业家精神,组织开展企业和企业家荣誉体系评选表彰活动。推动制造业高质量发展。制定出台培育先进制造业集群三年行动计划,促进先进制造业集群差异化布局、特色化发展,重点培育汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3个千亿级产业集群,软件和信息服务业、高端纺织和服装等2500亿级产业集群,以及海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品等3个百亿级产业集群,推动规上工业增加值增长7%左右。深入实施战略性新兴产业高质量发展行动计划,推动战略性新兴产业增加值占比达到17.5%促进现代服务业与先进制造业融合发展。加快科技服务、现代物流等生产性服务业向专业化高端化攀升,培育发展文化创意、电子商务等新业态,推动生产性服务业占比达54%。开展服务业重点企业培育计划,净增服务业重点企业100家。加快打造一批服务业示范企业、创新示范企业和新兴服务业集聚区,推动服务业发展提速、比重提高。加快推进农业现代化。实施绿色优质农产品“31113”基地建设工程,新增设施农8万亩。加快培育一批扬字号农产品,新增绿色、有机农产品30个,着力打造华东地区中央厨房。积极促进农业龙头企业提质扩量,推动市级以上农业龙头企业年销售额增长6%。加快培育农业新业态新模式,推动休闲观光农业营业收入增长20%(四)聚焦三区经济发展,放大人文科技优势,着力培育经济增长新动能。大力发展城区经济。全力招引大院大所来扬设立分支机构,引进培育各类新型研发机构,加快建设中航沈阳飞机研究所协同创新研究院,着力打造新兴科创名城的金色名片。提升科技产业综合体建设水平,大力发展三室经济,全年新开工科技产业综合体100万平方米,新增入驻企业1000家,省级以上科技企业孵化器新增在孵企业300家。着力扩大内需市场,发展壮大市区商业综合体,不断优化城区经济业态。着力招引和培育龙头型、旗舰型总部企业,打造总部经济集聚地。大力发展园区经济。深入实施园区高质量发展三年行动计划,做优高质量发展载体平台。按照集约开发、主业突出、功能完善的思路,聚焦一园一业的定位,引导开发园区围绕优势互补、错位发展,做大做强汽车及零部件、数控装备、输变电等特色产业,着力提升开发园区的经济贡献度。切实提高园区土地利用效率和产出率,单位建设用地税收收入达到3.96亿元/千公顷。提升开发园区资源循环利用率,推动扬州高新区、高邮经济开发区等省级以上开发园区启动新一轮园区循环化改造,省级生态工业园区建成率达50%以上。完善开发园区服务功能,强化核心区与生活区、商务区、办公区等功能配套衔接。大力发展景区经济。加快建设国际文化旅游名城,打造文化旅游品牌,挖掘县域旅游资源,推动城区旅游向全域旅游扩展,旅游业总收入力争突破1000亿元,入境过夜游客人次增长率、国内过夜游客人次增长率分别达到12%10%。做好景区+”文章,加快建设一批大型生态停车场地,规划建设京杭之心、明月湖、三湾片区、瘦西湖周边等酒店群。培育和发展会展经济,开工建设世博园,展示城市文化,促进产业发展,带动景区经济。

(五)聚焦功能品质提升,强化精致精细管理,着力推进美丽城乡建设。加强基础设施建设。加快谋划推进高铁城际、轻轨地铁、机场港口、过江通道、高速公路、快速路网等重大交通基础设施,全力推动连淮扬镇铁路、五峰山过江通道、京沪高速公路扩建扬州段建设,推进龙潭过江通道开工、北沿江高铁扬州段尽快开工,实施江平西路、万福快速路和江平东路、润扬路、运河南北路快速化改造。启动长江防洪能力提升二期工程、乌塔沟综合整治工程,高标准规划建设中央水库,加强污水处理、垃圾处理等基础设施建设,积极推进地下综合管廊建设试点。统筹推进供热管网规划建设,扩大集中供热范围。提升城市燃气保供能力,加快建设扬州液化天然气气源储备站二期工程。优化提升功能品质。继续推进老城“+公园、新城公园+”,新建各类公园28个。强化古城保护利用,深入实施南通路南河下街区综合整治。持续推进八老改造,改造城中村”15个、背街小巷36条、老小区48.15万平方米、公房解危2.13万平方米。新建农贸市场2座、改造提升7座。新增停车泊位1万个。深入开展垃圾分类处理,垃圾分类集中处理率达72.8%。深化平安扬州、法治扬州建设,强化网格化精细化社会治理。聚焦重点部位、薄弱区域、主干道沿线,开展突出问题综合整治,巩固全国文明城市创建成果。推进城乡协调发展。深入实施乡村振兴战略,统筹推进高标准农田建设,科学规划农民集中居住区建设。扎实推进四好农村路建设,加快行政村通达双车道四级公路,基本完成县道、乡道以及开通公交的村道安全隐患治理,建成四好农村路示范乡镇6个。开展农村人居环境整治,疏浚县乡河道50条,改造农村危房1033户,新增农村无害化卫生户厕4000座,打造美丽宜居乡村150个。高标准完善乡村公共服务设施,规划建设一批便民服务中心、便民超市、卫生服务站。强化生态环境治理。坚决打好蓝天”“碧水”“净土三大保卫战,促进生态环境质量进一步提升,推动PM2.5平均浓度同比下降2%,空气质量优良天数比率提高到71%左右。继续推进重点企业节能降耗,落实48家重点用能企业能耗总量和强度双控目标,实现节能10万吨标准煤。扎实推进黑臭水体治理工作,城市建成区黑臭水体整治达标率达100%。有效防止水土流失,完成水土保持治理面积10平方公里以上。深入推进江淮生态大走廊建设,扎实推进八大工程,全年退渔还湖1万亩。完善生态保护红线长效监管机制,自然湿地保护率51.3%以上,着力构筑生态安全屏障。

(六)聚焦保基本兜底线,更大力度保障和改善民生,着力增进民生福祉。提高居民收入水平。细化落实促进城乡居民收入增长的系列政策意见,拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道,推动城乡居民收入增速持续快于经济增速。坚持把稳就业摆在更加重要的位置,实施更加积极的就业政策,城镇新增就业5.5万人,转移农村劳动力1.1万人,保持城镇零就业和农村零转移家庭动态清零。聚焦打赢打好脱贫攻坚战,不断提升扶贫救助的精准度,人均收入7000元以下建档立卡低收入农户全面完成脱贫任务。优化教育资源配置推动基础教育优质均衡发展,新改扩建7所普惠性幼儿园,新创10所省市优质幼儿园,启动4所中小学建设。积极推动产教融合发展,全面加强校企合作,定单式培养专业达到50%以上。强化健康服务保障。建立高效运行的全民医疗保障制度,全面完成基本医疗保险、大病保险、医疗救助一站式同步即时结算平台升级共建。完善科学合理的分级诊疗制度,促进县域内就诊率达到90%左右。持续深化颐养之城建设,新建颐养示范社区23个,服务人数达到6.2万人。发展文化体育事业。强化精神文明建设,稳步推进新时代文明实践中心试点工作。进一步完善公共文化服务体系,新建“24小时城市书房”10家,推动村(社区)综合性文化服务中心建成率达到100%。提高各类体育场馆的使用效率,继续免费或低收费对广大市民开放。办好扬州鉴真国际半程马拉松赛,培育和打造一批体育赛事品牌。

各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在中共扬州市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,主动接受市人大及其常委会的监督,虚心听取市政协的意见和建议,坚定发展信心,保持进取状态,强化质效意识,努力推进经济社会高质量发展,奋力冲刺高水平全面建成小康社会,为建设三个名城强富美高新扬州作出新的更大贡献!

扬州市八届人大三次会议秘书处201917日印



1、绿色优质农产品“31113”基地:300万亩优质粮油种植基地、100万亩绿色园艺种植基地、100万头优质生猪养殖基地、100万亩特色水产养殖基地、3000万羽特色家禽饲养基地。

2“3550”改革:企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。

3“1+10”优化营商环境政策体系:不见面审批(服务)标准化建设为“1”,以开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可、纳税、跨境贸易、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等为“10”“1+10”行政审批服务便民化改革。

4、绿扬英才卡:市人才工作领导小组办公室认定发放,为高层次人才提供有关政策待遇、办理相关公共服务事项的凭证。

5“6+X”招商:由发改、经信、商务、科技、农委、工商等六家单位牵头,外办、台办、工商联、金融办等部门配合,定期开展的系列招商活动。

6“530”项目:5年内新招引世界500强及跨国公司30

7“510”项目:招引世界500强和跨国公司对我市行业骨干企业、产能过剩企业和经营陷入困境企业实施并购重组,十三五期间引进该类项目10个以上。

8“543”项目:全年新开工重大工业项目50个、服务业项目40个、农业项目30个。

94E机场:指跑道长度大于等于1800米,翼展大于等于52米小于65米,可起降波音747、空中客车A340等四发远程宽体客机的机场。

10、三路一环:三路是指文昌路、扬子江路、城市南部快速通道三条城市主干道。一环是指环古城区的南通路、泰州路、盐阜路、淮海路。

11、四好农村路:习近平总书记201434日提出,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障

其他名词解释请参阅《政府工作报告》。