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中央高层不断释放吸引外资强烈信号——中国“不差钱”,为啥还要引进外资?



 外资是经济发展的重要一部分,近段时间,我国中央高层不断强调外资的重要性,并出台了一系列吸引外资的措施,这些对我国经济社会发展具有重要意义。但很多人会问:中国现在经济实力越来越强,“不差钱”,为什么还要吸引外资?


  一、中央多次发声,举措不断出台


  728日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署加大引进外资力度,营造更高水平对外开放的环境。会议出台了五条具体措施,取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制,并在外商登记注册、所得税优惠等方面给予支持。这些引进外资新举措,落地“时间表”是9月底之前。


  巧合的是,就在同一天,国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》正式施行。


  而在此前,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,也强调要稳定外资和民间投资,稳定信心,加强产权保护,扩大外资市场准入,增强营商环境对投资者的吸引力。


  中央高层多次发声,相关举措不断出台,表明扩大开放、稳定外资,对我国经济社会发展意义重大。


  二、推进新一轮高水平对外开放,以开放促改革促发展


  更高水平的对外开放环境,是什么样?此次国务院常务会议出台的新举措,可以归纳为以下几个方面。


  ——扩大开放:已经在自贸试验区试行的成熟经验,要尽快在全国推行,对外商实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;研究出台措施,取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。


  ——税收优惠:鼓励境外投资者挣了钱后,把利润再转化成投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润,直接投资于鼓励类投资项目的,实行递延纳税,暂不征收预提所得税。


  ——支持落地:鼓励地方出台支持措施,吸引跨国公司设立地区总部;允许以并购方式设立外商投资企业,利用外资项目要优先保障建设用地;加大财政支持,更好承接外资转移等。


  ——留住人才:在全国采取“告知+承诺”等方式,简化外国人才来华工作许可;扩大外国人才签证发放范围,延长有效期。


  而刚刚实施的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》,在扩大开放上则有更详细的体现。


  从条目看,2017年版目录在2015年版目录减少约一半限制性措施基础上,再次大幅放宽外资准入。2017年版目录限制性措施共63条,比2015年版的93条限制性措施减少了30条。


  从行业看,继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,促进引资引技引智相结合,推动产业结构调整优化升级。服务业重点取消公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务、会计审计、大型农产品批发市场、综合水利枢纽等领域外资准入限制;制造业重点取消轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等领域外资准入限制;采矿业重点取消非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。


  更高水平的对外开放环境,还体现在提高政策透明度和完善制度上。比如,对外商投资准入实行负面清单管理,负面清单之外的领域,原则上不得实行对外资准入的限制性措施;对一些限制性措施,实行“内外资一致”。比如,大型主题公园的建设、经营,内外资均须履行项目核准程序;高尔夫球场、别墅,内外资均禁止新建;博彩业、色情业,内外资均禁止投资。


  市场准入扩大,投资限制减少,政策制度更加完善,每一条都涉及到外商核心利益。外界普遍认为,这些举措不仅是“定心丸”,更释放出我国深化对外开放,扩大引进外资的强烈信号!


  三、中国的大门对世界始终敞开,不会关上


  改革开放30多年来,中国累计吸引外资超过1.7万亿美元,累计对外直接投资超过1.2万亿美元,为世界经济发展作出了巨大贡献。我国积极吸收外资,有利推动了经济发展、产业升级和技术进步,外商投资企业已经成为国民经济的重要组成部分。


  然而,自2015年起,我国实际使用外资金额的同比增速明显放缓。今年上半年,我国实际使用外资金额同比下降0.1%,首次出现负增长。“我国利用外资正处于优势转换和结构调整期,随着要素成本上升,出现这一现象是符合经济规律的。在客观看待的同时,也要积极应对。”发改委有关负责人指出,上述措施的出台就是从完善制度环境入手,为外资企业创造更大发展空间。


  四、中国“不差钱”,为什么还要引外资


  不少人表示不解:中国企业已经“走出去”向海外投资了,说明咱“不差钱”呀!为什么还要进一步扩大引进外资?就连一些地方政府也不以为然,感到现在引进外资的必要性和紧迫性,没那么强了。


  其实,引进外资与缺不缺资金,不完全是一回事。


  1、从我国具体情况看,我国正处于由“制造业大国”向“制造业强国”转型升级阶段,需要进一步扩大引进外资,并通过吸引外资来引进先进技术、人才、品牌和管理,提升市场竞争力,促进经济发展提质增效。


  2、对外商来说,随着中国经济步入新常态,中国的市场机遇、投资机遇、绿色机遇和对外合作机遇都在扩大,中国只会越来越开放。中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华提供更好服务的方向不会变。中国这片热土欢迎各路英雄共同创业、各显身手。


  今年1月,在达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上,国家主席习近平的主旨演讲,更向世界传递出明确信号:中国的大门对世界始终是打开的,不会关上。


  中国将积极营造宽松有序的投资环境,放宽外商投资准入,建设高标准自由贸易试验区,加强产权保护,促进公平竞争,让中国市场更加透明、更加规范。预计未来5年,中国将进口8万亿美元的商品、吸收6000亿美元的外来投资,对外投资总额将达到7500亿美元。


  “随着投资环境的不断改善,中国对外资的吸引力也将不断增强。”全国政协委员、会计审计专家张连起认为,中国将实施内外联动的高质量“引进来”和“走出去”并举的战略,提升市场竞争力。一方面,对利用外资结构进行深度调整,使先进制造业和服务业的引资规模不断扩大;另一方面,加快企业“走出去”步伐,在更高的层次更深入地参与到国际市场的竞争中。


  从相关数据看,利用外资结构已经出现了积极变化:上半年,虽然我国使用外资总额有所下降,但制造业实际使用外资同比增长3%;高技术制造业实际使用外资同比增长11.1%,高技术服务业实际使用外资同比增长20.4%


  “深化对外开放,中国经济更能‘兼济天下’。中国将在世界经济格局中扮演重要的角色,从全球市场经济的参与者、推动者转变为维护者、倡导者,促进各国互利合作、扩大开放,实现更高水平、更宽领域的共赢格局。”张连起表示。


 


来源:外经处根据网络信息整理