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扬州市发展和改革委员会机关廉政文化建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记关于党风廉政建设系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,进一步推动党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,拓展和创新新时期党风廉政建设的新途径,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,结合我委实际,特制定廉政文化建设实施方案。


一、重要意义


廉政文化,是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映,它的核心价值是清廉为民做事,其价值取向为崇尚廉洁、鄙弃贪腐,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,是社会主义先进文化的重要组成部分。


廉政文化建设以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体,在党风廉政建设和反腐倡廉工作中处于基础性地位。加强廉政文化建设,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义核心价值体系的重要内容,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,对于加强党的执政能力建设和先进性建设,提高党员干部拒腐防变能力,增强反腐倡廉意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围,从源头上预防和减少腐败现象发生,具有重要意义。


二、指导思想


深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神,认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的系列重要论述,坚决贯彻党要管党、从严治党要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针。以“廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派”为主题,以营造廉洁、勤政、务实、为民、和谐的工作氛围为目标,把廉政文化建设融入发展改革工作和反腐倡廉全过程。大力加强廉政教育,着力培育廉洁从政理念,健全工作制度,强化约束监督,改进工作作风,维护群众利益,为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑,为全委党员干部清廉务实、干事创业、服务全市经济社会发展提供强大精神动力,推动发展改革各项工作迈上新台阶,实现新突破。


三、建设任务和建设内容


1、推进反腐倡廉教育。经常性开展理想信念教育,使党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;深入开展廉政美德教育,切实加强党员干部党性修养和从政道德修养;有针对性地进行示范教育和警示教育,引导党员干部自觉做到慎权慎独、自警自励;抓好党纪和国家法律法规学习,使党员干部自觉做讲党性、重品行、守规矩的表率。


2、完善廉洁勤政工作机制。坚持民主集中制,加强党内监督;推进党务公开,畅通党内信息通报渠道;健全工作制度和管理制度,明确工作流程,规范权力运行;落实党风廉政建设责任制,切实履行党组主体责任和纪检组监督责任,主要负责人负总责,班子成员根据职责分工实行一岗双责,一级抓一级,层层抓落实。


3、营造浓厚的廉政文化氛围。有计划地组织开展党员干部讲廉政体会、演讲比赛、读书思廉等活动,组织党员干部观看廉政教育电影、电教片等,开展摄影、征文等廉政作品征集比赛活动,使廉政文化建设更加贴近实际、贴近生活、寓教于理、寓教于乐,让大家从富有感染力的文化形式中自然而然的接受廉政熏陶,耳濡目染地接受廉政教育,调动大家参与廉政建设的积极性和主动性,打造有部门特色的廉政文化建设品牌。合理规划和利用办公区域,在办公楼走廊、楼梯等悬挂职业道德规范、廉政警句、谚语等。在办公室设立完善“廉政书架”,添置廉政书籍,营造廉政氛围。


4、切实转变和改进工作作风。通过廉政勤政文化建设,引导和鼓励广大党员干部克服因循守旧、不思进取现象,形成求真务实、勇于创新的风气;克服被动应付、贪图安逸的现象,形成勤奋踏实、爱岗敬业的风气;克服以权谋私、违法乱纪的现象,形成遵章守纪、清正廉洁的风气;克服有令不行、有禁不止的现象,形成雷厉风行、务实高效的风气。认真落实市委1号、2号文件精神,做好行风热线上线工作,切实解决损害群众利益的突出问题。


5、强化约束监督和执纪问责。加强对干部选拔任用全过程的监督,坚决防止用人上的不正之风;加强对“三重一大”事项的监督,从源头上杜绝腐败现象的发生;加强对执法执纪情况的监督,保证权力依法公正透明运行;加强对工作纪律、车改纪律、禁酒令、限婚宴令等规定的经常性监督,维护良好形象。加大执纪问责力度,坚持有腐必反、有贪必肃,对违法党纪政纪行为,发现一起,查处一起,绝不姑息。


围绕廉政文化平台和载体建设,重点抓好“六个一”建设:


一是建设“一条廉政文化长廊”。充分利用单位楼道、走廊、楼梯等建立“廉政文化长廊”,悬挂和张贴名言警句、廉政故事、党纪党规等,在办公室内悬挂廉政字画,展示廉政文化,做到警钟长鸣。


二是开设“一座廉政讲坛”。结合“我为党课主讲人”、“三为”等讨论平台,建设机关廉政讲坛,让大家上台畅谈廉政体会和学习心得,将廉政意识内化于心,外化于行。并邀请纪检、政法部门的领导专家给全委党员干部讲廉政和法律知识,积极预防职务犯罪。


三是开展“一次廉政作品征集比赛活动”。组织全委党员干部进行廉政征文、摄影或书画比赛,征集、评选和编印廉政警言警句,激发全体党员干部积极主动参与廉政文化建设的热情。


四是举办“一次现场廉政警示教育活动”。组织全委党员赴监狱、廉政警示教育基地等场所,通过服刑人员现身说法,深入开展预防职务犯罪教育和警示教育,使大家触动灵魂,净化心灵,进一步提高思想认识。


五是组织“一次廉政文化知识测试”。组织和引导党员干部认真学习党纪政纪、 党风廉政、政风建设和效能建设有关内容,在大家学习基础上,编写知识能力试卷进行测试,让大家对相关党纪政纪和廉政知识了然於胸,入脑入心。


六是开展“一次红色革命传统教育”。通过组织参观爱国主义教育基地、革命烈士纪念馆、组织徒步红色清风之旅、重温入党誓词、党性教育培训、聆听革命先辈报告会等形式,弘扬和传承革命传统,激励和引导广大党员干部坚定理想信念,进一步增强勤政廉政意识。


四、工作要求


1、加强领导,精心组织。廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分,是坚持以人为本、从源头上预防腐败的重要手段,全委同志要充分认识加强廉政文化建设的重要性。要坚持“一把手”负总责,纪检监察具体抓,分管领导主动抓,相关处室积极参与的工作格局。领导干部要率先垂范,带头参加相关活动,促进活动取得明显效果。


2、联系实际,科学推进。开展廉政文化建设活动,必须紧紧围绕发展改革的基本职能,突出行政审批、项目申报、资金安排等重点环节落实廉洁从政要求,做到“四个结合”:即结合依法行政,把树立正确的权力观作为廉政文化建设的首要问题;结合行风政风建设,把确立高尚的职业道德观作为廉政文化建设的基本要求;结合作风整肃,把依法遵章守纪,贯彻“八项规定”作为具有行业特色的廉政文化建设的重要内容;结合立身做人,把培养人、教育人,确立正确的理想信念和人生观、价值观作为廉政文化建设之本。


3、深入研究,创新思路。廉政文化建设要联系实际,及时发现和总结推广好做法、好经验,充分发挥典型的示范作用,以点带面,推动全局。同时积极调动全员参与廉政文化建设的积极性和创造性,集思广益,献言献策,形成全委上下齐抓廉政文化建设的良好局面,在实践中不断总结提高,逐步深化认识,把握建设规律,注重活动效果,在全委营造浓厚的反腐倡廉文化氛围。


4、强化督查,力求实效。把廉政文化建设作为机关各处室目标考核的重要内容进行考核。各分管领导要切实履行“一岗双责”,加强对分管处室廉政文化建设活动的督查和指导。委纪检组要定期加强督促和检查,查找工作实施过程中存在的问题,及时研究解决办法,确保相关活动顺利开展,以推动廉政文化建设活动取得实实在在的效果。