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履职尽责 做改革促进派---市发改委优秀党务工作者陶小军同志先进事迹

近年来,陶小军同志紧扣全市发展改革大局,围绕市委、市政府和省发改委下达的各项目标任务,既抓好支部党务,又抓好处室业务,通过加强学习、超前谋划、开拓创新、履职尽责、团结协作,较好地完成12345”创新发展工程、经济体制改革、优化企业发展环境、行业协会商会改革、行政审批中介服务、支部党建等各项工作任务,为全市改革发展工作做出了应有的贡献。

一、牢记宗旨,立场坚定,不断提升党性修养和理论水平

一是牢记党的宗旨。改革工作岗位相对比较特殊,面临的热点难点问题多、企业和群众关注度高,该同志坚持边学边干,先后多次参加改革发展创新等方面的培训班,经常深入企业开展调研,想方设法地通过改革创新帮助企业解决难题,始终将群众满意、企业满意作为自己的工作目标。同时积极参加各项服务群众活动,先后参加文明城市上路段下社区志愿者活动、走千村访万户大排查大走访、困境儿童帮扶、阳光扶贫等活动,得到了基层群众的欢迎和认可。

二是坚定政治方向。牢固树立四个意识,自觉维护中央权威、遵守党的政治规矩,在思想上行动上始终与党组织保持高度一致。坚决服从服务于市委、市政府工作大局和全市发展改革中心工作,坚决维护委党组和分管主任的领导,发扬发改委团结协作的优良传统,一心一意谋发展促改革。

三是注重理论学习。作为市发改委机关第二支部书记,坚持以习近平总书记的系列重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指导,组织支部党员上党课,带头讲党课3次,宣讲十八届三中全会、十九大精神参加市级机关工委组织的党的十九大精神宣讲团,当好一名党课主讲人,结合改革工作实际,先后在市财政局、机关党建二片、市委宣传部、市规划局进行了4次集中宣讲。通过学习宣讲,把近平总书记关于五位一体总体布局和四个全面战略布局的深刻内涵贯彻到基层

四是强化业务学习。近年来,该同志先后参加国家发改委十三五发展规划编制实务培训班、市委组织部领导干部专业化能力提升高校选学计划第三期研讨班、复旦大学扬州市发展改革和服务业系统干部轮训班、德国环保部低碳经济发展政策和产业技术体系培训、市委党校春季主体班、省行业协会商会脱钩改革工作培训班,扬州市第四期智库论坛等培训活动。学习内容涉及面广,主要包括政治理论、经济转型、深化改革、一带一路战略、城市可持续发展反腐倡廉等内容。201512月,该同志《德国低碳发展的经验与启示》的学习日志得到了省、市发改委领导的高度评价。201645月份,在市委党校春季主体班乡科级干部培训班上任临时党支部书记和班长,被表彰为优秀学员,《在推进沿江沿河联动进程中加快新型城镇化步伐》被评为优秀调研成果。20168在全省行业协会商会脱钩改革工作培训班上,作我市推进行业协会商会脱钩改革的经验交流发言。201712,在市第四期智库论坛上作题为《以清理促规范、以规范创示范——扬州市改革创新行政审批中介服务的做法、成效和启示》的优秀论文交流发言。

二、积极履职,恪尽职守,较好地完成各项工作目标任务

一是注重调查研究,发挥改革参谋助手作用。围绕市委、市政府关于全面深化改革工作的部署要求,加强调查研究,侧重转化应用,有些成果被市委、市政府采纳转化为政策文件,有些转化为推动工作的实施方案。该同志连续5年参加市委文件起草组,负责起草《市委全面深化改革领导小组年度工作要点》中的经济、生态文明体制改革工作要点。牵头研究制订了《市政府关于推进涉企中介机构改革发展的意见》、《市政府办关于公布涉审中介服务四项清单的通知》、《市政府关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》、《市政府办转发市发改委关于加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度实施意见的通知》、《扬州市“12345”创新发展工程工作实施方案》。组织开展重点课题专题调研,先后有《扬州市深化重点领域改革研究报告》、《当好助推企业持续健康发展的店小二》、《深化改革激活高质量发展一池春水》等10多篇调研报告被《扬州经济社会发展蓝皮书》、《省宏观经济观察》、《扬州通讯》、《扬州政讯》等杂志刊载。

二是注重开拓进取,当好改革实践者、推动者。1牵头办好第一件大事。大力实施“12345”创新发展工程,是市委、市政府要求全市上下必须紧扣两聚一高、办好十件大事中的第一件大事。该同志牵头研究制订了创新发展工程工作实施方案,分解落实目标任务,建立了工作推进机制,去年底5方面21项具体工作全面完成年度目标任务。市委常委、常务副市长陈扬专门作出批示,对工作进展情况表示充分肯定2牵头推进经济体制改革工作。履行经济体制改革专项小组办公室的职能,研究制订全市经济体制改革年度工作要点,建立改革工作联席会议制度,分解落实改革任务,定期督查和汇报经济体制10个领域60多项具体改革工作进展情况。3)牵头推进供给侧结构性改革短板工作。按照中央、省市对供给侧结构性改革的部署,牵头研究制订了《关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》,提出县域经济、基础设施、城乡统筹、民生保障、对外开放、现代农业等6大补短板工程、129项重点项目任务。严格按照五可要求,明确工作责任,将补短板工作纳入市全面深化改革年度工作要点,在更高层面更大力度推进落实。多次开展补短板工作推进督查,确保将补短板工作落到实处。4)巩固行业协会商会脱钩改革成果。2013年全国经济体制改革工作会议上汇报交流我市行业协会商会市场化改革经验的基础上,2015年会同市民政局开展第二轮脱钩,进一步理顺了政府部门、企业、行业协会(商会)三者之间的关系。截至目前,全市已培育发展各类行业协会340家、商会226家,基本实现全行业、广覆盖。5)改革创新行政审批中介服务。针对我市不少企业和项目单位向市领导和相关主管部门反映行政审批中介服务效率较低、收费较乱、造成行政审批中梗阻的问题。按照上级部署和市领导批示要求,牵头各行政审批部门,坚持脱钩、开放、竞争、规范、高效的思路,在充分调研的基础上制订出台《关于推进涉企中介机构改革发展的意见》,推进涉审中介机构改革发展,开展中介服务清理规范,实行中介服务四项清单管理,牵头在全省所辖地市中率先成行政审批中介服务网上超市,已入驻中介机构295家,有力地促进了项目审批的提速提质提效,为扩大有效投入助推经济持续健康发展发挥了重要作用。6)持续优化企业发展环境。按照市委、市政府“2号文件的部署和要求,连续多年牵头分解落实和督查推进下达的各项目标任务,对照市优化办考核考评标准,开展简政放权、规范涉审中介、开展三争等重点工作,帮助企业争取项目、资金、政策支持。深入重点百强企业倍加洁集团,帮助解决了电力增容扩产、企业上市等发展难题。7)承办各类重要会议和重大活动。为更好地贯彻中央四个全面的战略部署,加快我市全面深化改革步伐,201510月,邀请国家发改委经济体制综合改革司连启华副司长,为市委中心组学习作深化经济体制改革专题报告。2017619日,省行业协会商会脱钩改革领导小组来扬调研行业协会商会脱钩改革工作,对我市在全省率先完成脱钩改革工作表示充分肯定,并要求我市努力打造行业协会商会改革发展的江苏范本2017629日,国家发改委体改司万劲松副司长率队来我市专题调研企业产权保护制度落实情况,对我市三星电梯与韩国三星电子商标权纠纷对簿公堂获胜的成功典型案例给予了高度评价。201781日,省人大常委会刘永忠副主任对我市供给侧结构性改革推进情况开展专题调研检查,并对我市补短板工作成效给予充分肯定。20171016-17日,由国家发改委体改司牵头国家文物局、旅游局等相关司局组成的调研组,来扬开展大运河文化带建设体制机制调研,充分肯定了我市在大运河申遗工作中的牵头城市作用,并要求我市继续发挥优势,强化责任担当,为国家发改委编制大运河文化带建设规划提供更好的发展思路和对策建议。

三是积极争先创优,推动改革工作走在前列。20141127日,《江苏省扬州市积极推进涉企中介机构改革的做法和成效》被国务院办公厅采用《着力推动中介市场放得下、接得住、运转得好”——扬州市推进涉企中介机构改革取得阶段性成效》被省《宏观经济观察》刊载,市委改革办将该案例作为年度改革案例上报给省委改革办,扬州电视台新闻频道两次专题报道。20155月,综合改革工作和涉企中介机构改革创新工作分别获省发改委改革单项奖和工作创新奖表彰。20151230日,牵头相关处室参加扬州市百企问政电视直播活动,百名企业家代表通过民主测评,我委服务企业发展优化企业发展环境工作取得93.4分第一名的成绩。20164月,综合改革工作和实行涉审中介服务清单化管理、推动项目审批提速提质提效创新工作分别获省发改委改革单项奖和工作创新奖表彰,连续两年获省改革工作单项奖(全省前三名受表彰)、工作创新奖表彰。201612月,省政府办公厅信息摘报我市在全省辖区市中率先建成并开通行政审批中介服务网上超市,为企业和项目建设单位构建公开透明、应进全进、门类齐全、信息互动、服务优质、便捷高效的服务平台,为行政审批提速提质提效发挥积极作用。市委谢正义书记、市政府张爱军市长对网上超市建成开通作出这个举措很好,应加强宣传和维护,更好地发挥作用的重要批示。201729,牵头构建的扬州市行政审批中介服务网上超市列入江苏省15个行政审批制度改革典型案例,作为全省各地探索创新、相互学习,持续深入推进行政审批制度改革的创新实践样本,常州、南京、盐城、泰州等地和省物价局先后来扬学习交流。2017516,《扬州市改革创新涉审中介服务的做法和经验》在全省发展改革系统经济体制改革工作会议上作典型交流发言2017714,在省委黄莉新副书记主持召开的全省行业协会商会与行政机关脱钩领导小组全体(扩大)会议上,通报了全省面上脱钩改革总体情况:在各设区市的大力推动下,各县(市、区)均已启动脱钩工作,南通、扬州、宿迁三市率先完成脱钩任务,其余各市正在分批开展试点。除个别市外,到今年底均能基本完成改革任务。”2015以来,所在处室连续三年被表彰为全委年度优秀处室(一等奖),2015年度该同志公务员考核为优秀等次,2016年度、2017年度被表彰为全市发展改革工作先进个人。

三、锤炼作风,廉洁自律,树立勤政廉政和积极向上的良好形象

一是注重学习教育,增强反腐倡廉的自觉性。认真学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等廉洁从政的党纪法规,参加本委预防职务犯罪专题培训、西南政法大学依法行政培训班,观看反腐倡廉警示教育片。在加强自身学习的同时,带领支部、处室同志共同学习提高,结合党的三严三实两学一做主题学习教育实践活动,给支部全体党员同志上党课,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己首先不做,加强自我管理和教育,切实提升思想道德修养,不断增强反腐倡廉的自觉性。

二是坚持廉洁从政,树立自身良好形象。在实际工作中,始终按照处室职和工作程序履行职责,严格要求自己,时刻提醒自己务必遵照党的纪律,谨于言,慎于行,珍视和正确行使手中的权力,勤勤恳恳为企业和群众解难题、办实事、办好事。坚持民主集中制原则,无论在党支部、还是在处室,始终坚持公开透明办事,做到集中讨论、反复论证、各抒己见、形成共识。带头团结同志,定期向分管领导汇报思想,谦虚诚恳地征求对领导和处室同志对工作的意见和建议,努力营造上下和谐、团结一致的工作氛围。

三是坚持严于律己,自觉筑起反腐防线。严格遵守廉洁从政的各项党规党纪及内部规章制度,严格执行中央的八项规定、省委的十项规定和市委的20条意见。落实党风廉政责任制,积极履行好一岗双责,做到处室业务工作和党风廉政建设工作两不误、两促进。在接待和举办活动中,严格遵守公务接待等相关规定,一切从简,不搞铺张浪费。注重加强支部党员、处室同志的日常管理和教育工作,定期不定期组织谈心谈话活动,对工作中发现一些苗头性、倾向性问题及时指出并加以纠正,引导大家加强思想道德修养,牢固树立正确的世界观、权力观、利益观,自觉筑起反腐防线,做到警钟长鸣,牢不可破。