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层层压紧压实“两个责任” 推动党风廉政建设取得新成效

 

为深入推进党风廉政建设和反腐败工作,落实从严管党治党要求。近年来,市发改委党组严格按照中央、省委和市委要求,始终把落实党风廉政建设责任制摆在更加突出位置,敢担当、勇作为、重实效,坚定不移把“两个责任”落到实处,营造风清气正廉洁高效的发展改革氛围。

一、强化责任担当, 切实做到守土有责、守土尽责

坚守廉政“主阵地”,牢固树立“不抓就是失职”意识。委党组紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,以党组名义印发《2016年度党风廉政建设工作意见》,层层签订党风廉政建设责任状,明确工作重点和推进举措,全面构建党组主体责任体系,确保业务工作和党风廉政建设同抓共进。同时编制印发党风廉政建设责任清单,明确党组成员16项总体责任、“一岗双责”18项分管责任和纪检组16项监督责任,确保监督检查常态化,落实责任制度化,构建“问题导向、明晰责任、推动落实、考核评估、严格问责”的责任追究链条。

二、突出率先垂范,党组班子以身作则、树立榜样

委党组班子率先公开承诺“严格遵守党的纪律自觉践行群众路线、科学推动转型发展、着力推进深化改革、坚持做到依法行政、全面推进民主决策、切实树立良好作风、带头严格廉洁自律”, 从委主要负责人开始带头担起担子、拿起尺子,负起责任、管好队伍,带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,自觉接受组织和群众监督,用实际行动做表率、作示范、树榜样;带头改进调查研究,厉行勤俭节约,严格执行出国、出差、用车等有关规定;带头落实民主集中制,对大额资金使用、干部职务晋升和奖惩等重大事项,严格按照规定程序进行科学民主决策。

三、健全完善制度,推动行政行为规矩规范、廉洁高效

制度建设是惩防腐败体系建设的重要环节,坚持“破” “立”结合,立“明规矩”、破“潜规则”,在重点部位、关键环节建立务实管用的制度体系,提高系统性和针对性,形成整体合力。以制度体系建设为抓手,先后修订完善《党组议事规则》、《财务管理规定》,印发《关于严格执行费用报销操作规范的通知》、《现代服务业发展引导资金项目管理办法》、《市政府驻外机构管理办法》等,从源头遏制腐败行为的发生。严格执行投资项目审批和服务业引导资金“三直接”操作规范,以制度+科技+公开三位一体的方式,努力压缩行政权力自由裁量空间。

四、强化权力监督,保证决策过程阳光透明、源头可溯

加强“阳光发改”系统平台建设,推进在线审批监管平台管理系统,对投资项目立项、规划、用地、环评、建设等进行全程监管,有效推进了政务信息公开化、权力运行数据化、工作流程标准化、办公系统网络化和监督管理自动化。在此基础上,我们梳理出台了全委权力事项责任清单,将全部行政事项的办理依据、要件、时限、程序在门户网站进行公示,并提供专家咨询、领导接待、控告申诉等相关服务。对委内“三重一大”事项“会议商定、全程留痕”,严格遵守决策程序和工作规范,保证决策过程可究源、可追溯。深化党内监督,切实加强对党组班子及其成员在落实一岗双责、执行民主集中制和廉洁自律等方面的监督,党组会每季度安排1次委领导班子成员汇报分管范围内党风廉政建设情况,掌握工作动态,推动党风廉政建设责任落实。

五、倡导廉政文化,教育引导干部树立高线、严守底线

开展廉政教育,组织广大党员干部走清风之旅、学清廉典型、观警示案例、倡廉政文化,教育和引导干部职工牢固树立纪律和规矩意识,时刻保持头脑清醒,不断筑牢思想防线。委党组书记和各党组成员先后走上“我是党课主讲人”讲台,专题宣讲《习总书记关于党风廉政建设系列重要讲话》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等。组织开展“崇文尚德、德法同行”格言警句征集和“读书思廉,养德敬业”征文活动。组织党员干部赴看守所等警示教育基地,集中观看《守住第一次》、《规划错了的人生》等警示教育片,做到警钟长鸣,警示常在。通过发放“读书卡”、“廉政书签”,设置“廉政书架”,打造廉政长廊,组织廉政测试等,在全委上下积极营造崇廉拒腐的良好氛围。

六、坚持正确导向,确保选人用人公开公平、风清气正

严格按照习近平总书记提出的“20字”好干部标准和“三严三实”作风要求培养、锤炼和选拔干部,规范党政领导干部选拔人员工作程序,严把任职条件关和程序关,执行干部选拔全程纪实制度,严格按照“522”干部选拔任用操作流程,纪检监察全程参与和监督干部选拔任用工作。坚持干部选拔任用工作信息公开透明,不搞一言堂、不搞临时动议,坚决杜绝选人用人的不正之风,树立“重品德、重基层、重实绩、重公认”的用人导向。2015年以来,全委提拔正科职干部3名,副科职6名,主任科员2名、副主任科员2名,没有一名同志的提拔和调整有负面反映,营造了风清气正的选人用人环境。

七、深化三严三实,推动作风建设驰而不惜、久久为功

强化纪律规矩意识,严格监督执纪,抓住关键节点、紧盯重点问题,采取明察暗访、短信微信提醒等方式,加强厉行节约、公务接待专项检查,持之以恒抓好中央八项规定精神落实。不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深化“三严三实”教育,以“钉钉子”精神把作风建设引向深入,严防“四风”问题反弹回潮。积极畅通监督渠道,组织开展“强监督、促规范、优服务”活动,将监督触角向前向后延伸,推动“公务管理规范年”工作要求落实落地。问题导向,扎实开展中央、省委巡视组反馈意见落实整改“回头看”和年度党风廉政建设考核问题整改工作,把健全规划体系、加强投资管理等16条整改任务分解到人,逐个销号,确保整改见实效。

八、严肃问责追究,坚持做到有错必究、有责必问

落实从严管党治党责任,就是要严肃责任追究,有权就有责,权责要对等,不断加强监督执纪问责力度,科学运用监督执纪“四种形态”。抓早抓小,坚持把廉政谈话作为有效抓手,制定出台《廉政约谈工作暂行办法》。今年上半年分期分批与35名副科职以上及重要岗位党员干部开展廉政谈话,沟通思想、交流情况,及时解决苗头性倾向性问题;对6名新调整和提拔干部进行任前廉政约谈,提醒新任干部保持清醒头脑,不断增强廉政意识。强化问责,加强日常监督检查,认真核查处理来信来访,对存在问题及时发现、及时纠正、及时处理。同时明确,对发生违法违纪的部门和个人,加强责任倒查和“一案双查”,切实做到有责必问、有责必究。